目录第一章总则第1条规划目的第2条指导思想第3条规划效力第4条规划范围第5条规划期限第6条规划依据1.政策法规及上位规划2.相关规划标准3.项目资料第二章规划定位与发展策略第8条规划原则第9条规划定位第10条功能定位第11条发展规模第三章空间布局规划及分区建设规划第12条规划结构第13条功能分区规划第14条分区建设规划（一）扶贫新区（二）复合农业发展区（三）功能农业中试区（四）农业技术研发区（五）田园康养旅游区第15条农业设施专项规划（一）优化设施棚型（二）推广与应用温室自动化设备（三）推广与应用设施农业机械化（四）推广和应用坡地农业小型机械第16条节水农业专项规划（一）三大节水工程（二）两大节水技术（三）节水管理第17条智慧农业专项规划第18条农业科技推广专项规划第19条景观游憩专项规划第五章道路交通系统规划第20条设计原则第21条道路规划设计第22条道路绿化第六章基础设施规划第23条给排水规划（一）给水规划（二）排水规划第24条农田水利规划（一）水资源供需平衡分析（二）灌溉工程规划（三）排涝规划第25条电力规划第26条供暖规划第27条通讯规划第28条环卫生态规划（一）水环境规划（二）陆地环境规划（三）标识系统第29条综合防灾预警规划（一）抗震规划（二）消防规划（三）地质灾害（四）游客安全保障（五）农业灾害第七章投资估算与效益分析第30条投资估算第31条资金筹措第32条效益分析（一）经济效益（二）社会效益（三）生态效益第八章组织管理与保障体系第33条组织管理第34条政策保障（一）政策保障（二）人才保障（三）资金保障（四）技术保障五台现代农业产业示范区总体规划（2020-2035）（东雷农业科技示范园区）中大工程设计有限公司二○二○年十一月五台现代农业产业示范区总体规划（2020-2035年）（东雷农业科技示范园区）总目录PARTONE规划文本PARTTWO规划说明PARTTHREE规划附件PARTFOUR规划图集五台现代农业产业示范区总体规划（2020-2035年）（东雷农业科技示范园区）PARTONE规划文本五台现代农业产业示范区总体规划（2020-2035年）（东雷农业科技示范园区）目录第一章总则..........................................................................................................................................2第1条规划目的.............................................................................................................................2第2条指导思想.............................................................................................................................2第3条规划效力.............................................................................................................................2第4条规划范围.............................................................................................................................2第5条规划期限.............................................................................................................................2第6条规划依据.............................................................................................................................2第7条成果说明.............................................................................................................................4第二章规划定位与发展策略..............................................................................................................5第8条规划原则.............................................................................................................................5第9条规划定位.............................................................................................................................5第10条功能定位...........................................................................................................................5第11条发展规模...........................................................................................................................5第三章空间布局规划及分区建设规划..............................................................................................6第12条规划结构...........................................................................................................................6第13条功能分区规划...................................................................................................................6第14条分区建设规划...................................................................................................................6第15条农业设施专项规划.........................................................................................................13第16条节水农业专项规划.........................................................................................................13第17条智慧农业专项规划.........................................................................................................14第18条农业科技推广专项规划.................................................................................................14第19条景观游憩专项规划.........................................................................................................15第五章道路交通系统规划..................................................................................................................16第20条设计原则.........................................................................................................................16第21条道路规划设计.................................................................................................................16第22条道路绿化.........................................................................................................................16第六章基础设施规划..........................................................................................................................17第23条给排水规划.....................................................................................................................17第24条农田水利规划.................................................................................................................17第25条电力规划.........................................................................................................................18第26条供暖规划.........................................................................................................................19第27条通讯规划.........................................................................................................................19第28条环卫生态规划.................................................................................................................19第29条综合防灾预警规划.........................................................................................................20第30条投资估算.........................................................................................................................21第31条资金筹措.........................................................................................................................22第32条效益分析.........................................................................................................................22第八章组织管理与保障体系............................................................................................................23第33条组织管理.........................................................................................................................23第34条政策保障.........................................................................................................................23五台现代农业产业示范区总体规划（2020-2035年）（东雷农业科技示范园区）2第一章总则第1条规划目的为推动县域经济快速发展，落实五台现代农业产业园区示范区建设安排，按照一区三园的模式建设和管理，为加速五台县产业集聚，推动产业项目落实指导项目落地及开发建设，将东雷农业科技示范园区打造成为忻州市农业科技典范，树立山西科技农业发展标杆和全国产业扶贫样板区，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》及国家与山西省的相关法律、法规、标准、规范、文件等，特编制《五台现代农业产业示范区总体规划（2020-2035年）（东雷农业科技示范园区）》。第2条指导思想2017年4月13日，为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号），规范我省开发区设立升级扩区管理，建立开发区动态管理机制，结合省委、省政府关于转型综改的要求，山西省人民政府办公厅发布了《山西省开发区设立升级扩区和退出管理办法》，为我省开发区的跨越发展打开了新路径。随着各级政府扶贫力度的加大和地方现代农业的发展，通过规划明确东雷农业科技示范园区的功能定位和发展目标，构建循环产业链体系，通过项目建设示范带动周边地区发展，实现农业增效和农民增收，促进五台县县域经济发展。第3条规划效力本规划是东雷农业科技示范园区各项建设活动的指导文件，园区范围内进行建设活动的一切单位和个人，必须遵守《中华人民共和国城乡规划法》，并执行本规划。第4条规划范围园区四至范围为：东至东侧山脚沿线以西，南至大王村南侧村界，西至郝家垴村西侧村界，北至下庄村、庄子村北侧村界，规划面积为25.3平方公里。第5条规划期限本次规划期限为2020-2035年，其中，近期：2020-2025年，中远期：2026-2030年，展望期：2031-2035年。第6条规划依据1.政策法规及上位规划《2020年中央一号文件》；《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》；《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》；《中共十九大报告》；《2018年中央农村工作会议》；《全国农业现代化规划（2016—2020年）》；《“十三五”生态环境保护规划》；《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》；《全国农村经济发展“十三五”规划》；《中共中央、国务院关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》；《中共中央办公厅国务院办公厅深化农村改革综合性实施方案》；《农业农村部关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知》；《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》；《中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意五台现代农业产业示范区总体规划（2020-2035年）（东雷农业科技示范园区）3见》；《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》；《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》；《国家现代农业示范区改革与建设指导意见》；《山西省主体功能区规划》；《山西“农谷”建设总体规划（2017—2020）》；《忻州市城市总体规划（2011—2030）》；《忻州市机构编制委员会关于设立五台现代农业产业园区管理委员会的通知》（忻编发[2017]30号）；《2020年五台县政府工作报告》；《五台现代农业产业园区管理委员会2019年工作总结》；《五台现代农业产业园区管理委员会（五台现代农业产业示范区筹备委员会）主要职责内设机构和人员编制规定》；《五台县加强四大农业园区建设助推农业快速发展》；《五台县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；《五台县县城总体规划（2012—2030）》；《五台县土地利用总体规划（2006—2020）》；《五台县区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020）》；《五台县乡村振兴战略总体规划（2018-2022)》；《设立五台现代农业产业示范区可行性研究报告》。2.相关规划标准《质量管理体系种植业ISO9001:2008的应用指南》（ISO22006-2009）；《酿造专用高粱栽培技术规程》（DB14/T943-2014）；《青贮玉米品质分级》（GB/T25882-2010）；《小米》（GB11766－2008）；《无公害农产品种植业产地环境监测与评价技术规范》（DB11/T1114-2014）；《食用农产品质量安全追朔管理规范种植业》（DB32/T2369-2013）；《畜禽场场区设计技术规范》（NY/T682-2003）；《种畜禽管理条例》第7、8、9条，并按照GB16567进行检疫；《无公害食品畜禽场环境质量》（DB11/T551.4-2008）；《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）；《畜禽粪便无害化处理技术规范》（NY/T1168-2006）；《饲料卫生标准》（GB13078-2001）；《无公害食品：肉羊饲养饲料使用准则》（NY/5150-2002）；《无公害食品：肉羊饲养管理准则》（NY/5151-2002）；《养羊技术规范》（NY/T1236-2006）；《无公害肉羊生产技术规程》（DB5134/T27—2011）；《适度规模肉牛养殖场建设规范》（DB51/T1979-2015）；《标准化肉牛养殖小区建设技术规范》（DB21/T1908-2011）；《有机蔬菜标准化良好操作规范》（2007年）；《温室有机蔬菜生产技术规程》（DB65/T3586-2014）；《绿色食品肥料使用准则》（NY/T394-2013）。3.项目资料《东雷乡志》（2012.12）；《东雷乡2019年基本情况统计表》；《东雷乡2019年项目建设情况报告》；《五台县扶贫新区控制性详细规划》（2017年）；东雷乡简介；城园丰农机制造有限公司情况介绍；五台现代农业产业示范区总体规划（2020-2035年）（东雷农业科技示范园区）4科丰农牧业开发有限公司简介；东雷扶贫移民新区简介；现场调研情况、水文地貌等文字资料及技术资料等；相关地势地形图、影像图等图纸资料等。第7条成果说明本次规划由规划文本、规划说明、规划图件、规划附件组成。规划文本和规划图纸具有同等法律效力，如图纸与文本有出入，以文本为准。五台现代农业产业示范区总体规划（2020-2035年）（东雷农业科技示范园区）5第二章规划定位与发展策略第8条规划原则1.坚持创新动力2.坚持生态优先3.坚持提质增效4.坚持以民为本第9条规划定位东雷农业科技示范园区主导产业为功能农业，积极对接山西农谷，进行农业科技试验、农产品中试，开展功能性特色杂粮品种研发、高寒有机旱作物品种研发和新品种示范，建设以功能农业、农业信息化、设施农业、农产品精深加工等组成的五台高寒有机旱作物孵化器集群，建设高寒有机旱作物农业高新技术企业集团总部基地和新技术试验基地，建设五台县农业科技成果产业化中试基地、畜禽良种繁育中心、农机农艺融合示范展示中心、技术集成推广应用中心、科普休闲体验中心和农业物联网产业服务中心，农民就业、创业、提高生产效率和经济收入的致富示范平台。最终目标是实现产业的升级，促进农民收入的增加与脱贫致富，成为国家农业产业扶贫的样板区。第10条功能定位东雷农业科技示范园区的农业发展将承担四个方面的功能，即科技创新与成果转化、农业高新技术引领示范、带领农民脱贫致富、促进美丽乡村建设等功能。具体如下:1.具有科技创新与成果转化的功能。园区搭建五台农业技术创新与研究平台，促进园区内高新技术企业与科研院所以及高校的合作，共同对当地适用农业技术以及优良品种进行研究开发，并鼓励高新技术成果在园区进行转化与推广。2.具有农业高新技术引领示范功能。在园区内采用先进技术进行农业生产，通过规模化、产业化的生产方式推广实用适用技术。并对世界范围内的先进技术进行科普讲解和展示，保持五台县农业技术与世界接轨。3.具有带领农民脱贫致富的功能。通过发展现代农业，提高农业生产效率和土地利用率，增加农产品附加值等方式提高农民收入。园区将发挥农业的多功能性，一二三产互促发展，通过产业的发展，增加农民就业岗位和创业途径，带动农民脱贫致富。4.具有促进美丽乡村建设的功能。通过园区生态环境与文化环境的打造，构成美丽乡村重要的组成部分，通过为农民提供良好的工作环境，使农民在生活和生产上都更为便捷与愉悦。第11条发展规模园区近远期各项指标发展规模见下表：园区产业体系建设具体指标序号指标近期（2020-2025）中远期（2026-2035年）1生产成本下降8~10%10~20%2农产品增值5~10%10~15%3农产品优质品率80%90%以上4农产品加工转化率50%80%以上5农作物耕种综合机械化率75%90%以上6农民收入增加5~8%10%以上7三品一标认证率70~80%90%以上8同产值农业用水节约10~15%20%以上9秸秆利用率提高70~80%90%以上五台现代农业产业示范区总体规划（2020-2035年）（东雷农业科技示范园区）6第三章空间布局规划及分区建设规划第12条规划结构根据园区的地形地貌与产业特点，将整个空间划分为“双心、两轴、多节点、五区”，结合园区整体功能与发展方向，实现双心驱动，主轴牵引，副轴相映，多节点联动，五区拓展的空间格局。双心——综合服务中心、农业科技示范中心。主轴——现代农业发展主轴。副轴——功能农业体验轴、田园康养观光轴。多节点——复合农业发展节点、功能农业中试节点、田园康养旅游节点。五区——复合农业发展区、功能农业中试区、田园康养旅游区、扶贫新区、农业技术研发区。第13条功能分区规划规划将整个园区划分为功能农业中试区、复合农业发展区、农业技术研发区、扶贫新区、田园康养旅游区五大功能分区。园区功能分区及建设项目功能分区规划面积（亩）主要功能序号项目名称扶贫新区6315住房安置、产业扶贫、综合服务1综合服务中心2城市生活区3农产品加工基地复合农业区6025生产示范、原料供给、特色种养、休闲观光4高效设施示范基地5有机大葱生产基地6梯田农业观光区7灌草禽生产示范区8优质牧草生产基地9光伏电站功能农业中试区9000实验基地、农产品的营养化、功能化10高寒有机旱作示范基地11高标准农田示范基地12中药材新品种示范基地13有机小杂粮生产基地农业技术研发1000科技研发推广、标准种植14良种繁育推广中心区15农技研发与示范基地16马铃薯标准化基地田园康养旅游区4000康养旅游，住宿餐饮17民俗休闲园18五龙生态农业园19田园休闲民宿区合计26340—第14条分区建设规划（一）扶贫新区为实现搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”，扶贫新区要统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题，统筹谋划安置区产业发展与群众就业创业。高度重视该安置区产业发展、就业扶持、社区治理、公共服务、基层党建、社会融入等后续扶持工作。该区已配建有综合服务大楼、学校、服装加工车间等功能设施，未来需进一步谋划该区产业发展，完善相关服务设施，让搬迁户就近就业。扶贫新区总规划面积为6315亩，其中涉及三个重点项目规划面积为3490亩。扶贫新区项目及规模列表序号项目名称规模（亩）备注1综合服务中心40提升2城市生活区2700新建+提升5农产品加工基地750新建合计3490—1.综合服务中心建设规模：40亩建设思路：为园区提供综合管理、会议、培训等功能以及活动场所。是园区整体形象的对外展示窗口，以及管理和服务中枢。一是为园区建设和管理、招商引资、科研合作、游客参观提供服务，二是为农民提供技术培训、就业指导，同时具有承办相关会议和人员培训等辅助功能。是园区综合形象、整体运作、功能实现的重要平台。依托政府对园区的扶持和自身的快速发展，大力完善为园区服务的办公场所和公共配套功能，同时积极争取国家的服务项目、专项资金和落户。建设内容：完善综合服务大楼配套办公区、接待区和参观中心，加强对现有设置的社区服务中心、扶贫车间培训点、物业中心、民事调解室、文体活动室、五台现代农业产业示范区总体规划（2020-2035年）（东雷农业科技示范园区）7心理咨询室、警务室、阅览室、卫生室、便民超市、爱心超市等11个功能区的管理。办公区主要为园区管理工作区；接待中心做好园区参观、培训、旅游工作接待，同时承办相关学术会议以及人员培训等。产品展示中心作为园区的科技中心，提供技术展示和农产品展销的平台。2.城市生活区建设规模：2700亩建设思路：利用扶贫新区所处的优越产业园环境，结合周边的农产品加工企业，鼓励新移民快速融入到农业生产中，解决其就业和扶持创业等问题；设计宗旨是建设一个功能合理、设施完善的现代居住小区，让移民能够快速融入新的生活环境；从现代居民的生活意识出发，注重人文环境和物质环境的营造；提供便利的居住环境和人文关怀。建设内容：移民生活区将作移民的新居，着力完善医疗、娱乐设施，实现老有所养的基本保障；建设移民就业帮扶中心负责为新移民解决就业创业问题。3.农产品加工基地建设规模：750亩建设思路：依托园区内的设施果蔬、特色杂粮、有机大葱的种植和畜禽养殖业，利用移民新区的充足劳动力，引入现代农产品加工技术和相关加工企业，大力发展农产品加工，提高本地农产品附加值，延长产业链，带动园区产业发展，拉动农民增收；在政策和资金方面，重点扶植特色杂粮副食、马铃薯制品，以及畜禽屠宰、肉制品等加工企业和经营主体，形成园区农产品加工产业聚集区。建设内容：包括生产型的农副产品加工工厂和饲料加工场，有机肥加工，贮存功能的原料仓储，物流仓储区，以及市场交易服务区。（二）复合农业发展区凭借东雷乡地形多样的特点，充分利用山地放牧，平地种植，大力推进设施农业，形成农-牧-林复合模式。在坡度大于25度的地区种植优质牧草，形成饲料供给牲畜，养殖的粪便发酵为肥料提高土壤有机质，保障种植。形成良性循环，提高种养收益，互利互补。同时还可以发展观光农业复合模式，以市场需求为导向，在提升传统产业的同时，培植名贵瓜、果、菜、花卉和特种畜、禽、以及第三产业等新兴产业，进行农业观光园建设。建设可塑性强、实用性强、摆脱季节局限性等特点的发展空间。复合农业发展区主要包括高效设施示范基地、有机大葱生产基地、梯田农业区、灌草禽生产示范区、优质牧草生产基地、光伏电站六个项目。复合农业发展区项目及规模列表序号项目名称规模（亩）备注1高效设施示范基地400新建+提升2有机大葱生产基地1425新建+提升3梯田农业区1400新建+提升4灌草禽生产示范区1000新建5优质牧草生产基地1600新建6光伏电站200新建合计6025—1.高效设施示范基地建设规模：400亩建设思路：利用生物互补和生态循环理念，优化现有棚型结构，利用温室发展农光互补立体农业、生态循环农业，进行示范展示，向全县乃至全省传递绿色生产新理念，推广高效生产新模式。另一方面，针对现有温室设施条件差，生产效率低的问题，在原有棚型以及连栋智能温室内配备计算机控制的自动化设施，进行智能自动化温室生产设施设备展示，以引领园区设施农业生产设施提档升级，进一步促进设施农业生产效率和产品品质提升，助力全乡设施农业实现精准和高效生产目标。建设内容：新建光伏阴阳棚设施生产模式展示，进行有机蔬菜和有机食用菌种植。温室上方安置的太阳能电池板为大棚提供照明、温控所需的电力，并能并网发电，提高土地利用效率。在原有大棚建设防虫网、大棚天窗自动放风温控机、自动卷帘机、湿窗帘/风五台现代农业产业示范区总体规划（2020-2035年）（东雷农业科技示范园区）8扇降温系统、喷灌系统或滴灌系统等自动化温室装备，面向五台县设施农业种植户进行展示和示范，提供设备技术指导和供货渠道信息。2.有机大葱生产基地建设规模：1425亩建设思路：充分挖掘园区中东部坡地沟坝土地资源，继续扩大大葱种植面积，以“公司/合作社+农户”产业化模式运行，订单商品化发展，建立有机大葱生产示范基地。利用政府扶持培育大葱专业合作社及加工、贸易企业，做好有机大葱生产关键技术推广及指导，积极扶持企业做好有机产品检测和转换认证，对接忻州市、京津市场，使项目基地带动种植户脱贫致富。建设内容：有机大葱订单种植区，引进先进施肥技术，保障绿色生产，申请中国农业部认定的绿色食品商标，未来完成有机认证。关键技术：增施有机肥，每年进行土壤改良和培肥；实施绿色防控技术，推广使用太阳能杀虫灯、杀虫黄板、生物农药。3.梯田农业区建设规模：1400亩建设思路：梯田农业区通过平整小田块，修复田间道和生产路，达到田地规整适宜机械化操作的目的。通过种植经济林+林下作物形成立体农业模式。还可以选用适宜五台县气候的油菜等品种作物，采用适时早播、平衡施肥、科…